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北京市卫生和计划生育委员会关于印发2015年疾病预防控制工作要点的通知
  • 发布日期:2015-04-07
  • 来源:北京市卫生和计划生育委员会
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各区县卫生计生委(卫生局),各三级医疗机构,市疾病预防控制中心、市结核病控制研究所、市精神卫生保健所

根据国家卫生计生委和本市卫生计生工作的总体部署,按照本市医药卫生体制改革的有关要求,我委组织制定了《2015年北京市疾病预防控制工作要点》,现印发给你们,请认真贯彻落实。

 

                 京市卫生和计划生育委员会

                            2015年4月7

2015年北京市疾病预防控制工作要点

 

2015年,是全面完成“十二五”规划的收官之年,是全面深化改革的关键之年。按照卫生计生新常态工作的要求,全市疾病预防控制工作的主要任务是:深入贯彻落实市委、市政府决策部署和全市卫生计生工作会议精神,坚持“预防为主,健康管理,防治结合”的原则,底线思维,着力解决群众关心、社会关注的问题,不断强化疾病预防体制能力建设,统筹推进疾病预防控制各项工作。

一、全面落实“十二五”规划目标,科学编制“十三五”规划

着力做好艾滋病、结核病等重点传染病及地方病防治“十二五”规划和行动计划的落实,开展“十二五”规划终期评估。组织编制疾病控制“十三五”总体规划及艾滋病、结核病等重大疾病防治和精神卫生、职业卫生专项规划。

二、坚持科学、规范化管理,不断强化疾病预防控制体系建设

贯彻落实国务院《关于加强传染病防治人员安全防护的意见》,加强与相关部门协调,牵头推动具体实施办法制定出台。加大统筹协调力度,落实政府的公共卫生责任,研究建立科学补偿机制,完善医疗卫生机构财政补助机制,优化三级卫生防病组织体系布局。建立疾病控制指标完成情况适时通报制度,对各项任务进行逐项分解并适时通报。完善项目绩效考核,优化资金管理,研究建立基本公共卫生服务目录管理制度。

三、加大顶层设计,研究建立慢病防治结合的管理机制和模式

完善慢病防治服务体系,以高血压、糖尿病管理为突破口研究建立分工明确、上下联动的慢病防治管理新模式,推动社区首诊、双向转诊、急慢分治的慢病防治新格局实施。完善主要慢性病的监测体系,整合利用已有的数据系统建立北京市慢性病发病监测数据平台对我市肿瘤和心脑血管疾病的发病趋势和主要影响因素进行分析;完善癌症早诊早治信息管理系统,实现高危人群筛查、预约、临床检查、随访和信息统计分析为一体的实时数据管理。开展阳光长城计划(2012-2015年)慢病防治工作的效果评估;修订“阳光长城”慢病防治计划,将心理卫生防治行动纳入阳光长城计划内容。以朝阳区血脂异常及心脑血管疾病危险因素综合防治管理试点项目为基础,推广社区慢病高危人群风险评估工具,利用APP等移动互联手段加强居民自我健康管理。继续开展脑卒中高危人群和肺癌等重点癌种的筛查项目以及在学龄前儿童和学龄儿童中开展免费氟化泡沫、窝沟封闭的预防龋齿项目。与教育部门合作在中小学校开展“营在校园”平衡膳食行动。继续推进全民健康生活方式行动,加强示范区建设。

四、创新工作机制,持续提升传染病综合防控工作能力

在强化各项监测工作基础上,推广呼吸道、肠道多病原监测,加强新发、突发传染病疫情监测和预警,加强疫情分析研判,及早发现疫情苗头并及时采取有效措施进行处置。做实京津冀三地重大疫情资源共享、协同处置工作机制,加强联防联控,推动部门责任落实在全市社区卫生服务机构实现HIV、梅毒快速检测能力全覆盖。探索在医疗机构中增加CD4检测的“一体化”服务模式,进一步缩短确证时间。推动艾滋病免费抗病毒定点医院全面实施“一站式服务”。开展男男同性性行为人群、青年学生、老年感染者等特定人群的行为特征以及艾滋病流行模式调查,探索有效干预模式,遏制艾滋病经性途径传播。建立考核与评估制度,充分发挥社区小组参与艾滋病防治工作中的作用。在第三轮艾滋病综合防治示范区中探索建立“一区一策”的工作模式,破解艾滋病防治难题。创新管理模式,建立适合我市实际的新型结核病防治服务体系,着力推进结核病防治服务体系建设及保障机制取得突破,提升结核病综合防治服务能力和水平。探索政府购买结核病防治公共服务试点的方式。加快推进“北京市结核病防控综合信息管理系统”建设项目实施。

五、实施免疫战略,夯实首都免疫规划工作体系

在预防接种异常反应补偿中全程引入商业保险补偿机制,提高财政资金使用效率。实施疫苗冷链管理全过程(出厂、储存、运输、接种每个环节冷链监控)、全天候(24小时不间断冷链监控)、全覆盖(全市555家门诊的所有冰箱全部做到实时监控)的“三全建设”;推动并实施我市免疫规划信息化升级改造工程;从软硬件两个方面入手,制定新形势下的北京市预防接种门诊规范化建设标准,全面提升我市计划免疫工作能力和水平。

六、巩固防治机制,稳步提升精神卫生服务水平

进一步加强精神障碍防治工作规范化建设,对严重精神障碍管理治疗工作规范化技术方案进行修订并组织实施;加强患者发现,狠抓严重精神障碍发病报告和信息登记管理,采取综合有效措施,加大检出率提升力度,确保检出率达到4‰,在册患者管理率达80%,在册患者规范管理率达70%,在管患者规范管理率达95%,在管患者病情稳定率达80%,在管患者规律服药率达60%。开展北京市免费服药工作效果及患者服药依从性评估,探索逐步扩大免费服药服务对象范围可行性。建立“政府—部门—社区—医院”精神疾病防治一体化服务模式和全程跟踪防控工作机制。探索建立以社区为基础的精神卫生服务团队,试点培养社会工作者参与患者服务管理;鼓励社会力量开展精神疾病患者社区管理和康复服务,构建政府、社会、家庭三位一体的关怀帮扶工作体系。

七、明确职能定位,扎实推进五大卫生工作

强化对健康危险因素的监测评价,为实施相关干预措施提供科学依据。转变职能,明确定位,理顺工作机制,加强监测能力建设,逐步将职业、放射、学校、环境卫生等工作重心转向健康危险因素监测评估和预防干预效果评价上来。不断规范职业健康检查和职业病诊断鉴定;做好饮用水卫生监测、重金属污染健康监测及空气污染对人群健康影响监测与评价;修订健康促进学校标准,打造“健康促进星级校”,以“防近视、控肥胖”及健康危险因素监测为重点,推进学校卫生工作。

八、完善规范流程,依法依规做好公共卫生行政许可工作

加强和规范生活饮用水、公共场所、供水设施维护单位及放射卫生防护有关卫生许可工作,研究制定《北京市供水设施卫生维护单位管理办法》,提高依法行政水平。严格按照《公共场所卫生管理条例》及《公共场所卫生管理条例实施细则》等相关法规要求认真做好新的卫生检测标准实施后检测衔接工作,积极推动公共场所卫生行政许可工作依法有序开展。

九、利用专业优势,广泛开展健康知识及政策传播

全面深入解读重大疾病防治政策,积极倡导“将健康融入所有公共政策”理念。加强舆论正面引导,健全信息发布常态机制,公开透明发布疾病防治信息。更新思想观念,创新宣传方式,持续深入地开展科学准确、方便快捷的健康知识传播,提高群众防病意识和能力。

 

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